Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã, giai đoạn 2021 đến 2030.

Ngày 17 tháng 9 năm 2021, Sở Xây dựng đã ban hành văn bản số 1582/SXD-QHKT&PTĐT về việc hướng dẫn UBND các huyện, thành phố thực hiện công tác rà soát điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đối với các xã giai đoạn 2021 - 2030, với nội dung chính như sau:

I. Về chủ trương thực hiện điều chỉnh quy hoạch

Theo quy định của Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014 và Thông tư số  02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 của Bộ Xây dựng thì thời hạn quy hoạch chung xây dựng xã là 10 năm và phân kỳ quy hoạch là 05 năm; Thực hiện Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 22/01/2020 của UBND tỉnh về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Lạng Sơn năm 2020, theo đó có nội dung về chỉ tiêu tiêu chí số 1 như sau: “Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã theo Bộ tiêu chí nông thôn mới và hướng dẫn của Bộ Xây dựng (đặc biệt là các xã sau khi sáp nhập theo Nghị quyết số 818/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban Thường  vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành  chính cấp xã thuộc tỉnh Lạng Sơn); điều chỉnh bổ sung các quy hoạch sản xuất trong đồ án quy hoạch xã nông thôn mới gắn với tái cơ cấu nông nghiệp”. Các đồ án Quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới các xã trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã được phê duyệt thực hiện trong giai đoạn 2011-2020 đến nay đã đến kỳ cần phải rà soát các nội dung bất cập, không còn tính khả thi và không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; việc lập điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng các xã giai đoạn 2021 –2030 là cần thiết và phù hợp với Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 22/01/2020 của UBND tỉnh. Theo quy định tại Điều 38, Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014, trích dẫn:“Điều 38. Trình tự điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng

1. Căn cứ tình hình phát triển kinh tế - xã hội và yếu tố tác động đến quá trình phát triển vùng, khu chức năng đặc thù, khu vực nông thôn; điều kiện điều chỉnh và sau khi rà soát quy hoạch xây dựng, cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng để xem xét, điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng.

2. Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng chấp thuận về chủ trương điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng.

3. Việc tổ chức lập, lấy ý kiến, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch điều chỉnh tổng thể các quy hoạch xây dựng, công bố quy hoạch xây dựng điều chỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 16, Điều 17 và các mục 2, 3, 4 và 5 Chương này.”Căn cứ qui định trên, cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện tổ chức lập điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng các xã giai đoạn 2021 –2030 trên địa bàn quản lý theo quy định.

II. Về điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng các xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 – 2030

1. Về trình tự lập điều chỉnh quy hoạch xây dựng: Được quy định tại Điều 19 Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn.

2. Về trách nhiệm tổ chức lập và thẩm quyền thẩm định

Trách nhiệm tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch và thẩm quyền thẩm định: Theo quy định tại Khoản 3, Điều 29 và Khoản 3, Điều 32 Luật Xây dựng ngày 18/ 6/2014 và quy định tại Khoản 9, Điều 28, Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018, quy trình cụ thể: UBND các xã thuộc huyện tổ chức lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch (là cơ quan chủ đầu tư) và phòng Kinh tế và Hạ tầng có trách nhiệm thẩm định, trình UBND huyện xem xét, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch theo quy định sau khi đã có Văn bản thống nhất về nội dung hồ sơ của Sở Xây dựng.

3. Về quy trình cụ thể

UBND xã (là cơ quan chủ đầu tư) chủ trì thực hiện ký hợp đồng với đơn vị tư vấn lập nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch theo Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Sau khi lựa chọn được đơn vị tư vấn, thực hiện các bước như sau :

- Bước 1 : Lập hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch chung theo Điều 6, Thông tư số 02/2017/TT-BXD  ngày 01/3/2017 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn trình phòng KT&HT, phòng Quản lý đô thị cấp huyện thẩm định; Một số nội dung cần lưu ý: Chủ đầu tư tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư (đối với toàn xã) về Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng theo quy định tại điều 16, 17 Luật Xây dựng năm 2014;  Chủ đầu tư có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định trước khi trình thẩm định theo quy định tại khoản 4, Điều 28, Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20/11/2018, trích dẫn: “4. Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định trước khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, phê duyệt”; Điều kiện năng lực về tổ chức tư vấn và các cá nhân tham gia thiết kế theo quy định tại Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 18/7/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.

- Bước 2: Phòng Kinh tế và Hạ tầng, phòng Quản lý đô thị (Thành phố) có trách nhiệm thực hiện quy trình thẩm định, trình UBND huyện (Thành phố) xem xét, phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch.

Một số nội dung cần lưu ý: Cơ quan thẩm định có trách nhiệm tham mưu thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch cấp huyện; tham mưu tổ chức thẩm định và lấy ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng trước khi trình phê duyệt theo quy định điểm b, khoàn 2 Điều 25 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP.

- Bước 3: UBND huyện/Thành phố xem xét, phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch.

Đối với bước lập hồ sơ đồ án Quy hoạch: Quy trình lặp lại các bước như trên, đồng thời thực hiện thêm bước công bố công khai nội dung đồ án quy hoạch sau khi đã được UBND cấp huyện phê duyệt; phê duyệt hồ sơ mốc giới, triển khai mốc giới theo quy hoạch; xây dựng kế hoạch thực hiện.

Quy hoạch-kiến trúc và phát triển đô thị